为推进供销合作社综合改革，平昌县响滩供销社紧紧围绕“活机制、激活力，建基础、筑平台，拓市场、兴业务，立制度、严规范“工作思路，坚持以发展为主线、以改革为手段、以创新为动力，全面激活内生活力，力争在“十三五”末全面建成标杆基层社。

　　一、强化综合改革，创优企业运行机制

　　该社从历史和现状出发，立足办社宗旨，调整作为取向，重新定位职能，建立新的运行秩序，推动供销合作社第二次脱胎换骨改造。一是创新发展模式。适应市场经济规律，改变供销合作社单纯购销作为方式，建立集生产组织、市场组织、服务组织和直接经营相结合的农村市场载体。在生产组织上，广泛参与农业产业化经营，打造产业经营链，在产业链中发挥产加销一体化服务功能；在市场组织上，大力兴办各类经营网络，把系统内外同类经营者引入网络，开展连锁经营，以全新的物流业态开展市场营销服务；在服务组织上，加大投入，以参股或控股的形式，兴办各类服务组织，形成以供销合作社为载体的新型农村公共服务体系。二是创新经营模式。按照经营类别设立产品配送调剂和集散中心，与县级龙头企业对接，以房产或品牌为结合点，把辖区同业经营者整合为网络直营店或加盟店，以分购联销和联购分销的方式组织双向流通，变市场直接经营为组织市场经营。三是创新运行模式。按照现代企业标准，完善企业法人治理结构，组织企业规范化运行。建立风险共担投资机制，推行入网业主带产、带资进社，自行解决融资问题，扩大经营投入；建立人才成长机制，推行全员合同用工和企业领导公推直选，以能人效应推动企业发展；建立个人和企业同步成长激励机制，推行业绩、股份、技能相结合的多元分配制度，全面激活企业要素活力。四是创新监管模式。围绕网络运行规则和纪律，依法建立和完善经营管理制度，建立制度执行检查和监督机制和平台，营造依法治社环境，加大公平公正执行制度巡查力度，推进依法治社进程。

　　二、强化组织基础，营建基层服务体系

　　该社严格遵循供销合作社农村三级服务体系模式，坚持“内扩外联、强内促外、以外补内、内外并重”的组织原则，力争把乡镇供销分社全部还原，农民专合组织发展到10个，村级综合服务社达到一村一社。一是恢复乡镇供销分社。按照“有机构、有人员、有网点、有业务”的要求，按照先易后难的顺序，采取招商联合、投股合作、加盟整合等方式，创造要素条件，在空白乡镇社区有序恢复供销分社组织，按照新的运行模式组织运行，发挥行业服务功能。二是领办农民专合组织。立足区位优势，通过招商、回引返乡创业、留守人员自主发展等渠道，选准项目带头人，引领农户开发农业产业项目，供销合作社主动参与进去，领办农民专业生产合作社，开发产品资源。大力争取农业综合开发项目，争取资金，升级改造专业生产设施，提高规模生产能力。同时，在片区发起成立农民专业合作社联合社，把同类组织整合起来，健全规则，严肃纪律，加强管理，提高产业经营水平。三是兴办村级综合服务社。坚持在行政村居中地带、人口密集区、新兴产业园区等地，综合运用独资、合作、加盟等方式，兴办社区综合服务社，把行业功能引向农村最前沿。对供销分社组织薄弱的乡镇，在乡镇兴办综合服务社总部，履行组织管理职责。

　　三、强化网点建设，构筑行业作为平台

　　该社按照总体发展规划，大力实施各类市场工程项目，优化建设方法，多元化、多样化推进农村三级网点建设，力争五年改造和增建经营服务网点达到100个。一是适应发展建设网点。满足农民生产、生活基本需求，全面恢复传统主打业务经营，坚持以独资或控股合作的方式，在片区建设网络载体、乡镇骨架和乡村终端网点，重点构建农副产品收购、生产资料技物服务网点。二是适应网络建设网点。对接县级经营网络，大力整合片区市场经营秩序，按照龙头企业网点布局规划，在系统内外选择符合条件的经营者，严格专业网点资质把关，采取参股投入的方式，与龙头企业共建烟花爆竹专营店和再生资源回收店。三是适应需求建设网点。满足农民群众需求对网点“全”与“专”、“便”与“惠”的要求，大力营建“一站式”服务网点。采取股份合作的方式，在具备条件的乡镇建设综合超市，建成农村商贸服务中心；采取加盟合作的方式，在具备条件的行政村，建设1至3个社区综合服务社。

　　四、强化市场开发，拓展经营服务空间

　　该社树立抓购加销业务就是抓功能服务理念，坚持一切服从业务、一切为了业务的价值取向，紧跟市场变化完善分类经营责任制，落实组织领导，充分利用网点分头攻坚，各个击破，推动每个经营项目从无到有、从小到大、从弱到强发展，力争年平增长保持在两位数。一是加强网络对接，拓展直营业务。农副产品购加销和再生资源回收利用业务按照大宗统营、小宗放活的经营策略，对生猪、粮油、规模农业产业项目等大宗产品，完善分购联销经营责任制，按照产出时间灵活收购方式，保证产品入库量；加强产品挑选和加工的组织，落实按件计酬制，保证产品及时分类和转换；强化推销队伍，落实价内分配制，组织产品对外远销和对内入网上市。生产资料、烟花爆竹按照对接龙头、网络运作的经营思路，严密掌控辖区市场信息，平衡需求，优化网络环节分配制度，配合职能部门监督管理辖区市场、理顺经营秩序，指导社有各级网点淡季合理储备、旺季便民配送、优质开展农资技术服务，对龙头和农民双向负责。二是加强阵地延伸，抓实合作业务。工副食品和各种服务业务，按照农村三级服务体系布局，充分利用资产和品牌资源整合系统内外网点，落实目标管理经营责任制，统一门店形象、统一业务管理制度、统一行业服务规范，以入股、加盟、联营等方式，大力开展合作经营，扩大经营阵容，广泛开展便民活动，提升市场份额。三是加强领地开发，培育新型业务。健全新型业务开发机构，充实力量，加强组织领导，统筹谋划新型业务。土地托管业务加强“响滩镇长梁村3000亩花椒项目”的洽谈，争取在本年进入实质性运作。农村互助金融业务一手抓要素条件创建、一手抓政策争取，争取在本年取得经营资质，投入正式筹建。

　　五、强化制度建设，严格规范企业行为

　　该社坚持用依法治国的理论体系和科学方法指导企业制度化建设，以宪法和各种适用法律为准绳，不断建立和完善企业组织、运行规则和管理制度，推进依法治社进程，促进企业标准化运行。一是健全议事决策规则。完善党支部、理事会、监事会等组织机构会议制度、议事决策规则及程序，严格审定会议及决策议题，坚持会前广泛调研、充分准备，会中周密论证、周全决定，会后精心组织、全程引导、密切关注、及时纠偏，保证企业决策质量和效果。二是健全工效考评规则。制定组织领导、行管职能、岗位工作等工作标准和规范，量化目标任务，明确考核要素和比重，落实职责，制定考评方法、措施和奖惩标准，按时检查进度，考评成果，落实工效挂钩，使每一项工作进展和效果都在掌控之中，以岗位、环节和局部显著的成效助推总体目标的全面实现。三是健全经管行为规范。围绕业务、财务、人事三条主线，建立和完善企业运行制度体系，健全专项责任管理制度和与之相应的职能管理规范，在实践中不断修改完善，在修改完善中指导企业正确实践，推动企业良性运转。同时，健全职工民主监督、社会公众监督、党政组织监督制度，全面公开党务、社务、财务，接受监督，增强企业管理透明度，严格规范企业行为，把依法制企的规定落到实处。